24 августа 2026 года подписан Указ Президента Российской Федерации № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации». Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации, номер опубликования 0001202608240009, и вступил в силу со дня официального опубликования.
Указ издан в связи с нарастанием в период проведения специальной военной операции угроз безопасности объектов критической инфраструктуры и в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении», Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» и Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности».
Когда может быть введено временное управление
Пункт 1 указа устанавливает перечень обстоятельств:
- непринятие или несвоевременное принятие хозяйствующим субъектом мер по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры;
- нарушение хозяйствующим субъектом требований к обеспечению их безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и решениями уполномоченных органов;
- создание хозяйствующим субъектом угрозы безопасности или нормальному функционированию объектов критической инфраструктуры — в том числе в случае выявления неэффективности реализации мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов;
- невосстановление или несвоевременное восстановление хозяйствующим субъектом функционирования таких объектов.
Решение о введении временного управления принимает Правительство Российской Федерации на основании поручения Президента Российской Федерации.
Отдельно отметим формулировку, касающуюся беспилотников. В указе она относится к беспилотным воздушным судам и включена в состав основания о создании угрозы безопасности или нормальному функционированию объекта — как частный случай, а не как самостоятельное основание.
Что может передаваться во временное управление
Согласно пункту 1, временное управление может вводиться в отношении:
- всего или части находящегося на территории Российской Федерации движимого и недвижимого имущества хозяйствующего субъекта;
- принадлежащих ему ценных бумаг, долей в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц;
- принадлежащих ему имущественных прав.
Кто выступает временным управляющим
Пункт 2 определяет временным управляющим Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, если иное лицо не определено на основании поручения Президента решением Правительства о введении временного управления.
Временный управляющий осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося во временном управлении, за исключением полномочий по распоряжению им, а также функции по проведению инвентаризации и обеспечению сохранности имущества. Финансирование расходов, связанных с временным управлением, ведётся за счёт доходов от использования имущества.
Прекращение временного управления производится решением Правительства, принятым на основании поручения Президента.
Какие объекты охватывает
Подпункт «б» пункта 6 относит к объектам критической инфраструктуры объекты топливно-энергетического комплекса, промышленные объекты, объекты связи, объекты коммунальной, транспортной, логистической инфраструктуры, включая транспортно-логистические комплексы, объекты энергетики, в том числе объекты атомной энергетики, объекты жизнеобеспечения, критически важные и потенциально опасные объекты, а также иные объекты, имеющие особо важное значение для обеспечения безопасности, экономической стабильности Российской Федерации и жизнедеятельности населения.
Кто понимается под хозяйствующими субъектами
Подпункт «а» пункта 6 содержит две позиции. Первая — организации и физические лица, соответствующие критериям, установленным пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Вторая — контролирующие лица российских юридических лиц, определяемые в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и являющиеся государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов, иностранными организациями, иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Соотношение этих позиций и круг субъектов, на которые распространяется указ, относятся к вопросам юридического толкования и требуют оценки профильными специалистами применительно к конкретной организации.
Что это меняет для эксплуатантов
До настоящего времени ненадлежащее обеспечение безопасности объекта влекло административную ответственность по статье 20.30 КоАП РФ, а в тяжёлых случаях — уголовную по статье 217.1 УК РФ. Указ дополняет перечень возможных последствий.
Требования к обеспечению безопасности объектов установлены отдельными актами и различаются по отраслям. Для объектов промышленности в ведении Минпромторга действует постановление Правительства № 258 от 1 марта 2024 года, для объектов топливно-энергетического комплекса — Федеральный закон № 256-ФЗ и постановление Правительства № 1046 от 3 августа 2024 года. Требования к проектированию защитных ограждающих конструкций от беспилотных летательных аппаратов установлены СП 542.1325800.2024.
Критерии оценки эффективности мероприятий, направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов, а также порядок их выявления в указе не установлены.
Источники
- Указ Президента РФ от 24.08.2026 № 604 — официальное опубликование
- Интерфакс — сообщение о подписании указа
- Digital Russia — изложение содержания указа
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Применимость положений указа к конкретной организации и конкретному объекту требует оценки профильными специалистами.